Именно так. Так же как в P/OS умышленно не включались многие полезности при синхронизации с M+.
Дело не в дороговизне, хотя безусловно DW и DZ (по сути одно и то же) сделать проще. Но в данном конкретном случае DEC просто предотвращал возможность запуска M+ на прошнике всеми возможными способами (а так же некоторого софта из M+ в P/OS). Попутно DEC начал готовить ProMicro/RSX (в исходниках видно куски кода для этого) с полным функционалом, но дело так и не дошло до своего конца - видимо нужно было проталкивать VAXы, и прошники превратили в консольные терминалы к ним, окончательно на них забив...