Надо таки взять и прямо прозвонить (на выключенной плате!) соединение между +5В и всеми выводами ПЛИС... (замыкания между выводами ПЛИСа тут не имеют значения)
Похоже, что именно оно и есть! У меня такой залип был из-за замыкания одного из адресов видео-памяти на +5B...
Подозреваю, что при 2.2В вместо 2.5 ПЛИС плохо заводится, и замкнутый контакт оказывается не подключен внутри ПЛИС, потому напруга 3.3 ближе к норме.