Возможно, у заводов были в какой-то период проблемы с выводной рамкой - длинные концы изгибались во время заполнения прессформы и обрывали проволоку. Поэтому добавили выступы, сжимающие рамку, отсюда и отверстия. Лучше ответить лишь технолог с завода.
П.С.: отверстия можно наблюдать на ИС заводов "Квазар" и "Квадр" конца 80-х и изредка в начале 90-х.