Простите, мне кажется что Вы ищете проблему там, где её нет.
Посмотрите фото любой нерусифицированной ямахи: цифры в нижнем ряду, знаки (!@...) - в верхнем.
Теперь представте: японцам прислали раскладку (например, такую как в чуть более позднем ГОСТ 14289-88). А там цифры уже в верхнем ряду.
Кто-то из-за этого будет менять логику работы клавиатуры (нижний ряд - без SHIFT, верхний - с SHIFT)? Никто не заморачивался, поэтому получилось что цифры с SHIFT

