Верхнюю - это выше 64К? Ну, возможно, хотя я не очень представляю причины такого явления. С точки зрения DMA-устройств вся память - это плоское пространство размером в 256К, 18 бит адреса, и ситуация addr[17:16]==2'b00 не является чем-то особенным.
Другое дело, что я не реализовал DMA в пространство страницы ввода-вывода. Мне казалось что это бессмысленно, но может быть я и ошибался. Завтра проверю.