Они способны задать любой из 16 цветов фона. При заземлении это #0. Источником этой информации может быть второй PPU. Если их подтянуть к VCC, то это станет цвет #15.
Ну тогда так и получается, что это цвет прозрачности, через который внешнее устройство может дать свою картинку.